中国建设投资集团 | 地方如何“花中央的钱”?发改委规范中央投资资金使用
欢迎浏览中国建设aoa体育官方下载集团有限公司网站! 今天是:
  • aoa体育官方下载业务
  • 金融aoa体育官方下载
  • 建设aoa体育官方下载
  • 基金管理
  • 并购基金
  • 私募股权基金
  • 固定收益类aoa体育官方下载基金
  • 基础设施aoa体育官方下载基金
  • 海外板块
  • 平行基金
  • 海外aoa体育官方下载
  • 社会责任
  • 环境与社会
  • 慈善捐赠
  • 招聘中心
  • 联系我们
  • 公司简介
  • 联系我们
  • 友情链接
  • 点击排行

    联系我们

    中国建设aoa体育官方下载集团有限公司
    地址:北京市西城区月坛南街59号新华大厦
    电话:010-88653118 
    邮编:100045
    邮箱:zgjstzjt@163.com

    地方如何“花中央的钱”?发改委规范中央aoa体育官方下载资金使用

    当前位置 :网站首页 > 中华人民共和国国家发展和改革委员会
    地方如何“花中央的钱”?发改委规范中央aoa体育官方下载资金使用
    * 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2020-04-07 * 浏览 : 0

         政府aoa体育官方下载规模已经跃升至3万亿元,其中中央预算内aoa体育官方下载资金去年高达5776亿元,国家发改委4月7日发文,对这部分资金安排方式和管理进行了规范。

         这份《关于规范中央预算内aoa体育官方下载资金安排方式及项目管理的通知》(下称《通知》),旨在合理规范中央预算内aoa体育官方下载资金的安排方式及相应管理,以充分发挥政府aoa体育官方下载资金的引导带动作用。

         中国政法大学施正文教授告诉第一财经,这份文件主要是落实去年出台的《政府aoa体育官方下载条例》的配套文件。而在当前疫情冲击下,为稳经济政府aoa体育官方下载加码,而《通知》有助于aoa体育官方下载项目资金使用规范、科学,加强中央调控的精准性,使得资金可以更好地发挥稳增长补短板效果。

         政府aoa体育官方下载资金按项目安排,以直接aoa体育官方下载方式为主,以非经营性的公共领域项目为主,不与民争利。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取aoa体育官方下载补助、贷款贴息等方式。

         这次《通知》在此基础上,对上述四种政府aoa体育官方下载的资金安排方式进行了阐述。

         比如,直接aoa体育官方下载,是指政府安排政府aoa体育官方下载资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

         国家发改委aoa体育官方下载研究所aoa体育官方下载体制与政策研究室主任吴亚平告诉第一财经记者,这次《通知》明确了此前一些模糊的问题,尤其是地方是否有权改变国家aoa体育官方下载资金的aoa体育官方下载使用方式的问题。比如以PPP项目名义申请国家aoa体育官方下载补助资金,地方政府是否可以转为资本金注入方式。现在按照《通知》要求,地方在申请时就应该提出中央预算内aoa体育官方下载对具体的aoa体育官方下载使用方式,而国家发展改革委在批复项目的中央预算内aoa体育官方下载时也相应明确aoa体育官方下载方式。

         此次《通知》明确,对支持地方项目的中央预算内aoa体育官方下载资金,国家发展改革委应当根据aoa体育官方下载专项的具体情况,对地方可以采取的资金安排方式提出要求。同一aoa体育官方下载专项采取两种及以上资金安排方式的,应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件。

         “地方政府花中央的钱,中央对资金安排方式提出要求是合适的。因为中央aoa体育官方下载资金投入的地方项目,一般都是跨区域有外溢性的重大项目,对资金安排的掌控可以体现中央调控意图,更好地发挥资金使用效率。”施正文说。

         另外,《通知》明确,根据不同安排方式规范项目管理。采取直接aoa体育官方下载、资本金注入方式aoa体育官方下载的项目,为政府aoa体育官方下载项目,实行审批制。对企业aoa体育官方下载项目仅采取aoa体育官方下载补助、贷款贴息方式支持的,仍为企业aoa体育官方下载项目,实行核准或备案制。

         中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经 ,这次《通知》的亮点主要是明确预算内aoa体育官方下载重点和方向,比如直接aoa体育官方下载限于非经营项目,资本金注入限于经营性项目,aoa体育官方下载补助针对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目。另外明确了不同aoa体育官方下载形式的项目的不同管理方式,比如直接aoa体育官方下载、资本金注入方式aoa体育官方下载的项目,为政府aoa体育官方下载项目。

         吴亚平表示,规范管理后,从国家层面可以优化调整中央预算内aoa体育官方下载的安排方式,从而更好地发挥其引导带动社会aoa体育官方下载和银行资金的作用。

         2019年中央预算内aoa体育官方下载安排5776亿元,比上一年增加400亿元。施正文认为,这次疫情冲击下积极财政政策更加积极有为,中央发行特别国债,政府aoa体育官方下载力度将明显加大,中央预算内aoa体育官方下载资金可能有较大幅度增长,有可能达到1万亿元。